Вопрос дня

Образование отходов является основным побочным продуктом современного экономического и социального образа жизни. Это также одна из главных и постоянно ухудшающихся проблем окружающей среды и здоровья человека, несмотря на все попытки ее контролировать.

В последнее время мы все чаще слышим о расширенной ответственности производителей в контексте отходов. Концепция расширенной ответственности производителей была введена в национальное законодательство с принятием Закона N 209 от 29.7.2016 об отходах.

Закон определяет расширенную ответственность производителей (далее — ОРЭД) как совокупность обязательств, возлагаемых на производителей за рекуперацию, рекуперацию и рециркуляцию продуктов с истекшим сроком эксплуатации. Другими словами, закон возлагает на производителей обязательство собирать, восстанавливать, перерабатывать и удалять продукты, которые они разместили на рынке и которые превратились в отходы.

Деятельность по применению расширенной ответственности производителя включает в себя меры по приемке возвращенной продукции и отходов, оставшихся после использования этих продуктов, а также последующее управление отходами и финансовое страхование этих видов деятельности.

Для целей Закона 209 от 29.7.2016 об отходах производители являются физическими или юридическими лицами, которые профессионально проектируют, производят, обрабатывают, обрабатывают, продают и/или импортируют следующие категории продукции:

аккумуляторы и аккумуляторы;

электрическое и электронное оборудование;

B) транспортные средства;

B) масла;

упаковку.

Эти продукты в приоритетном порядке регулируются режимом ОРЭД в связи с наличием опасных веществ в их компонентах.

Что такое EPN и где он имеет свое сорго

EPR — это экологическая политика, в рамках которой ответственность производителя продукта распространяется на постпотребительскую стадию жизненного цикла продукта.

ОРЭД предполагает передачу ответственности (финансовой и организационной) от правительств и муниципалитетов к производителям.

ОРЭД также является стимулом для производителей учитывать окружающую среду на этапах проектирования и производства продукции, а также стимул к сокращению использования первичных ресурсов, содействию использованию вторичных материалов и обмену продуктами для сокращения отходов.

Осуществление ОРЭД направлено на снижение воздействия продукции на окружающую среду на протяжении всего срока их службы, от производства до конца. Являются ли производители ответственными забирать и перерабатывать продукты, стремиться минимизировать реальные затраты на экологические последствия их продукции. Эта политика появилась в начале 80-х годов в ряде государств-членов Европейского союза, в частности в отношении отходов упаковки, и с тех пор постоянно распространяется. Сама концепция расширенной ответственности продюсера была введена шведской академией Томас Линдквист в 1990 году.

В соответствии с законодательством Европейского союза ОРЭД считается одним из краеугольных камней политики в отношении отходов, отраженной в различных законодательных актах.

В Европейском союзе расширенная ответственность производителей является обязательной в контексте отходов электрического и электронного оборудования (WEEE), аккумуляторов и аккумуляторов (B & A) и транспортных средств с истекшим сроком эксплуатации (ПЗВ), которые возлагают ответственность за финансирование ответственного сбора, переработки и удаления этих категорий отходов на одного производителя.

Осуществление ОРЭД в Республике Молдова

Несмотря на то, что закон не 209 29.7.2016 года по отходам недавно исполнилось 4 года с момента его принятия, механизм осуществления ОРЭД все еще находится в стадии разработки.

В настоящее время этот механизм существует только в отношении отработанного электрического и электронного оборудования, регулируемого постановлением Правительства N 212 от 7.3.2018 об утверждении Регламента об отходах электрического и электронного оборудования.

Постановление о упаковке и отходах упаковки недавно было одобрено правительством и должно быть опубликовано в Официальном журнале. Регламент по упаковке и упаковочным отходам регулирует их управление с целью предотвращения или уменьшения воздействия на окружающую среду, обеспечения высокого уровня охраны окружающей среды, функционирования рынка и предотвращения препятствий для торговли, предотвращения искажения или ограничения конкуренции.

Готовится также проект постановления правительства об утверждении Положения об батареях и аккумуляторах, а также об отработанных батареях и аккумуляторах.

Существующие схемы доставки ОРЭД

Оба закона 209 29.7.2016 об отходах; и Постановление Правительства N 212 от 7.3.2018 об утверждении Положения об отходах электрического и электронного оборудования предусматривает, что обязательства производителей продукции, подпадающей под действие правил расширенной ответственности производителей, должны быть выполнены:

в индивидуальном порядке; или

путем передачи обязанностей, на договорной основе, коллективной системе.

Индивидуальная схема — это когда производитель организует свою собственную схему (индивидуальная ответственность производителя) и коллективную схему — когда несколько производителей решают работать вместе и, таким образом, передать свою ответственность конкретной организации (Коллективная ответственность производителя).

Эти схемы также были взяты из законодательства ЕС.

В Регламенте по отходам электрического и электронного оборудования коллективная система определяется как некоммерческая организация, созданная не менее чем двумя производителями ЕЭЭ, которая зарегистрирована в Государственном реестре некоммерческих организаций с целью принятия и выполнения обязательств производителей ЭЭЭ или уполномоченных представителей, действующих от имени производителей в отношении обращения с отходами электрического и электронного оборудования.

Каждый производитель, независимо от того, выполняют ли они свои обязательства индивидуально или являются ли они частью коллективной схемы или присоединились к ней, должен зарегистрироваться в «Списке производителей».

Регламент предусматривает, что с 01 января 2019 года только производители, зарегистрированные в Списке производителей, могут размещать EEE на рынке.

«Список производителей» составляется и поддерживается Агентством по окружающей среде с помощью информационной подсистемы, являющейся неотъемлемой частью автоматизированной информационной системы «Управление отходами» (SIAMD).

В «Списке производителей» информация ежегодно централизуется по:

количества и категории ЕЭО, размещенные на национальном рынке;

количества и категории ПЭЭО, собранные всеми способами, повторно использованные, переработанные и рекуперированные;

количество и категории экспортируемых WEEE.

Таким образом, контролируется соблюдение производителями ЭЭЭ расширенных обязательств по ответственности производителей.

Ответственность

За несоблюдение расширенных обязательств производителя, административная ответственность предусмотрена статьей 154 Кодекса об административных правонарушениях (Нарушение правил обращения с отходами).

Источник: bizlaw.md